近日，宿遷市工商局出臺(tái)《宿遷市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記管理試行辦法》和《宿遷市個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注(撤)銷登記管理試行辦法》，推行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記程序，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。

  隨著商事制度改革全面推開，市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長，但也出現(xiàn)了一批沒有經(jīng)營活動(dòng)或無法繼續(xù)開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，由于注銷程序較為繁瑣、退出端口不夠順暢，給經(jīng)營者重新選擇市場(chǎng)機(jī)會(huì)、輕裝上陣?yán)^續(xù)創(chuàng)業(yè)帶來“包袱”，也浪費(fèi)了行政資源。

  基于上述問題，新出臺(tái)的兩個(gè)《試行辦法》本著便捷高效、降低成本、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷環(huán)節(jié)在提交材料、注銷流程等方面予以簡(jiǎn)化，最大程度方便市場(chǎng)主體退出。比如，在提交材料上，企業(yè)注銷減少了清算組成員《備案通知書》、清算報(bào)告、股東會(huì)決議、報(bào)紙公告等40%以上材料。個(gè)體工商戶注銷時(shí)營業(yè)執(zhí)照丟失的，改為網(wǎng)絡(luò)公示，不再要求在報(bào)紙上刊登遺失聲明。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府(街道辦事處)或其委托部門查證，實(shí)際未開展經(jīng)營活動(dòng)及查無下落等不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的個(gè)體工商戶，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)地方政府書面文件集中辦理撤銷登記。

  在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，上述《試行辦法》明確申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷企業(yè)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)信用信息公示平臺(tái)發(fā)布企業(yè)注銷公告，相關(guān)權(quán)利人或司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料騙取注銷登記的，可以向登記機(jī)關(guān)舉報(bào)，登記機(jī)關(guān)核查屬實(shí)的，依法撤銷注銷登記，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。個(gè)體工商戶經(jīng)營者或利害關(guān)系人對(duì)適用簡(jiǎn)易注銷、撤銷登記書面提出異議，且異議成立的，恢復(fù)注(撤)銷前狀態(tài)。

  據(jù)悉，此次試行的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記主要適用于設(shè)立后未開業(yè)企業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社簡(jiǎn)易注銷參照?qǐng)?zhí)行。而個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記適用于經(jīng)營者本人主動(dòng)申請(qǐng)，撤銷登記適用于經(jīng)查證不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件等情形。

  企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記問答

  一、哪些企業(yè)可以申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷?

  企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用于全市范圍內(nèi)由市工商行政管理局、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局等商事主體登記機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))依法登記的有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。股份有限公司、國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)及非公司企業(yè)法人辦理注銷登記不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，仍按現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)注銷規(guī)定辦理。

  二、簡(jiǎn)易注銷應(yīng)當(dāng)具備什么條件?

  未開業(yè)企業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，可按照本辦法自愿申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記，有下列情形的除外：

  (一)公司股東或企業(yè)投資人中有法人單位的;

  (二)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定企業(yè)注銷前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)(不含外商投資企業(yè))和實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的企業(yè);

  (三)企業(yè)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單或被載入經(jīng)營異常名錄尚未移出的;

  (四)企業(yè)登記管理信息系統(tǒng)提示企業(yè)存在股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)糾紛、動(dòng)產(chǎn)抵押、被相關(guān)部門處罰未履行法定義務(wù)或者登記機(jī)關(guān)收到其它不宜辦理注銷登記的相關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知、警示、投訴、舉報(bào)、信訪等信息的;

  (五)企業(yè)已經(jīng)在登記機(jī)關(guān)辦理清算組備案，或者備案分支機(jī)構(gòu)未注銷完畢的;

  (六)司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門限制辦理注銷或者依法由司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門組織清算的企業(yè);

  (七)企業(yè)進(jìn)入訴訟、復(fù)議或者仲裁程序等情形的;

  (八)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的其他情形。

  全市范圍內(nèi)未開業(yè)、不經(jīng)營以及通過登記的經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的個(gè)體工商戶注(撤)銷登記可適用簡(jiǎn)易注(撤)銷登記。

  三、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷主要簡(jiǎn)化哪些程序?

  企業(yè)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記，登記機(jī)關(guān)不再要求企業(yè)辦理清算組成員備案，不再提交清算報(bào)告，不再辦理企業(yè)注銷報(bào)紙公告。有限責(zé)任公司由股東、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人、合伙企業(yè)由合伙人、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)由董事會(huì)全體成員和全體股東組織清算并依法履行清算義務(wù)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

  四、企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷需提交哪些材料?

  企業(yè)申請(qǐng)按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

  (一)注銷登記申請(qǐng)書(公司由法定代表人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人、合伙企業(yè)由合伙事務(wù)執(zhí)行人簽署);

  (二)企業(yè)未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)等情況的信用承諾;

  (三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本;

  (四)委托他人辦理注銷登記的應(yīng)提交委托代理人授權(quán)委托書;

  (五)外商投資企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的還需提交向商務(wù)部門繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的證明文件;

  (六)已領(lǐng)取“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)需提交稅務(wù)登記注銷證明或清稅證明;過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)按原規(guī)定辦理。

  (七)市級(jí)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其它材料。

  五、申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷被駁回能否再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷?

  不能。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷不符合條件的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)，終止適用簡(jiǎn)易注銷程序。企業(yè)不得再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，只能按照一般程序辦理注銷。

  六、申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷應(yīng)履行哪些義務(wù)?

  申請(qǐng)人應(yīng)確保所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性，不得弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況。在企業(yè)注銷公告期間，有利害關(guān)系人向企業(yè)提出異議的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況如實(shí)告知商事登記機(jī)關(guān)，未及時(shí)告知的，其法律責(zé)任由企業(yè)的股東、合伙人、投資人依法承擔(dān)。

  七、利害關(guān)系人的合法利益如何保障?

  登記機(jī)關(guān)自核準(zhǔn)企業(yè)注銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或通過其它方式公示企業(yè)注銷信息。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記過程中，經(jīng)利害關(guān)系人舉報(bào)企業(yè)有提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記行為的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止簡(jiǎn)易注銷登記程序。對(duì)提交虛假材料、信息或采取其它欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記的，或者確有證據(jù)表明企業(yè)注銷前開展經(jīng)營活動(dòng)且存在債權(quán)債務(wù)未清理或未清理完畢的，利害關(guān)系人可以向商事登記機(jī)關(guān)提交書面請(qǐng)求撤銷企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷登記，恢復(fù)其注銷前狀態(tài)。

  利害關(guān)系人還可以依據(jù)《公司法》及相關(guān)司法解釋，《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》向股東、合伙人、投資人提起民事訴訟。

  八、簡(jiǎn)易注銷不當(dāng)要承擔(dān)哪些責(zé)任?

  對(duì)提交虛假材料、信息或采取其它欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記的，股東、合伙人、投資人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和承諾應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)提交虛假材料、信息或采取其它欺詐手段隱瞞事實(shí)騙取注銷登記的，或者確有證據(jù)表明企業(yè)注銷前開展經(jīng)營活動(dòng)且存在債權(quán)債務(wù)未清理或未清理完畢的，登記機(jī)關(guān)將依法負(fù)有個(gè)人責(zé)任的股東、法定代表人、投資人、合伙人、委托代理人等納入相應(yīng)黑名單管理。

  九、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷需提交哪些材料?

  個(gè)體工商戶按簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書及營業(yè)執(zhí)照正副本。委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明復(fù)印件。無法提交營業(yè)執(zhí)照正副本，可提交營業(yè)執(zhí)照遺失的書面承諾。

  十、個(gè)體工商戶存在哪些情形，登記機(jī)關(guān)可直接辦理撤銷登記?

  (一)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府(街道辦事處)或其委托部門查證，對(duì)于實(shí)際未開展經(jīng)營活動(dòng)及查無下落等不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的個(gè)體工商戶，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)地方政府出具的書面文件集中辦理撤銷登記。撤銷登記時(shí)可免予提交申請(qǐng)登記文書和營業(yè)執(zhí)照。

  (二)登記機(jī)關(guān)在依法履職過程中，通過登記經(jīng)營場(chǎng)所或者經(jīng)營者住所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，經(jīng)查證后將其標(biāo)示為經(jīng)營異常狀態(tài)并公示，超過三年經(jīng)營者未申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)的;

  (三)登記機(jī)關(guān)收到有關(guān)行政機(jī)關(guān)吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期滿的通知后，責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記，當(dāng)事人逾期未辦理的。